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中央1号文件发布!农村物流和供应链金融成发力重点!
文章作者:     发布日期:2018-04-10 15:49:56   

 2月4日,题为《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的中央1号文件对外发布。

从文件名称上便知,2018年的中央1号文件不出意外地再次聚焦“三农”工作。其中,涉及农村物流和金融的内容,值得关注。

“点名”邮政快递

要实现乡村振兴,产业发展是激发乡村活力的基础。2018年的中央1号文件把“构建农村一二三产业融合发展体系”作为提升农村产业的重要手段。而实现三产融合,物流需要发挥基础性、战略性的作用。

中央1号文件不仅明确提到物流——要求“建设现代化农产品冷链仓储物流体系”,还“点名”邮政——“支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村”。

① 国家级利好密集。先是国办2018年1号文件——《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》;

紧接着1月31日,李总理听取各界专家和基层群众代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议,百世的一名快递小哥被接进中南海;

再加中央1号文件对邮政提出了明确的要求:

“建设现代化农产品冷链仓储物流体系,打造农产品销售公共服务平台,支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村,健全农产品产销稳定衔接机制,大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施,鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式,深入实施电子商务进农村综合示范,加快推进农村流通现代化。”

进入2018年以来,关于邮政、快递的国家级的利好政策密集得有些过分,彰显国家对快递业发展的重视。

② 农产品上行受重视。需要特别注意的是,中央1号文件“点名”邮政,可不只方便农民网购,更重要的是解决农产品进城——“重点解决农产品销售中的突出问题”。

国家邮政局局长马军胜日前表示,短短四年间,我国快递服务网点乡镇覆盖率提高到87%。

乡镇快递网点的铺设如此迅猛,一方面与我国开展多年的快递下乡工程有关,另一方面,农村电商的迅猛发展也带动了快递、电商企业深耕农村物流市场的力度。

农业部2016年底印发的《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》,要求2020年实现农产品电商交易额8000亿元。

如今距离这一目标实现的时间越来越近,作为农特产品要出村进城的新兴途径,农产品电商发展必将愈发受到重视,构建高效的农产品上行渠道的电商及物流企业或将获得更多政策支持。

③ 资源整合解决“突出问题”。发展农村电商是破解农产品上行的重要手段,但是由于物流通道不畅和成本高,造成农村电商在破解农产品销售难时,作用有限。

虽然农村优质农产品越来越多、物流覆盖率不断提升,但是农产品,尤其是生鲜农产品,现有的物流服务不能满足其对物流时效的要求。中央1号文件为此提出了破解方法:

一是构建农产品冷链仓储物流体系,以降低农产品储运过程中的损耗,保障农产品,特别是生鲜农产品的质量;

二是鼓励引导企业密集农村物流网络。目前我国快递服务网点乡镇覆盖率近90%,但是余下的百分之十几都是难啃的“骨头”。打通农村物流配送的“最后一公里”,在企业“查缺补漏”的同时,整合现有的邮政、供销等网点资源。完善其物流配送的功能,能起到事半功倍的效果。

图:整合和完善现有的供销、邮政网络资源势在必行

(图片来源:吉林日报、宜昌市供销合作社)

马军胜日前就表示,提高边境、海岛等地区乡镇局所营业服务达标率。2018年目标新增直接通邮建制村1万个以上,通邮率提高到98%。

发展农村供应链金融正当时

农业供给侧改革,大量的农业生产项目面临转型升级,不仅要构建现代农村物流服务体系,还需要有相应的金融服务的支持。用中央1号文件的话说就是“实施乡村振兴战略,必须解决钱从哪里来的问题”。

不过,眼下农村金融市场的开拓,与农村现代物流类似,虽然市场空间广阔,但还面临诸如农户征信不完整、农业资产难以定价以及抵押、农村传统金融机构效率低下等问题。金融机构更愿意将资金投入回报率高的产业和地区。

① 总体要求。中央1号文件对此提出“加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局”。具体来说,一是,确保财政投入持续增长;二是,拓宽资金筹集渠道;三是,提高金融服务水平。

② 这样落到实处。在“提高金融服务水平”方面,近年来快速发展的农村供应链金融大有可为。

中央1号文件要求,金融机构加强对农村金融服务力度,点名了这几家金融机构,如:

加大中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部对乡村振兴支持力度。

明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位,强化金融服务方式创新,加大对乡村振兴中长期信贷支持。

推动农村信用社省联社改革,保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定,完善村镇银行准入条件,地方法人金融机构要服务好乡村振兴。

③ 鼓励社会资本进入。为了“确保(金融)投入力度不断增强,总量不断增加”,中央1号文件鼓励“社会积极参与”。

这样的提法并非首次,2017年的中央1号文件要求“撬动金融和社会资本更多投向农业农村”。

阿里、苏宁和京东等企业早已涉足这一领域。

2016年5月,苏宁金融成立农村金融事业部。苏宁金融的“惠农贷”,以产品研发为主线,将农村金融战略寓于其中,推进实施品牌化建设。

2015年9月,京东发布农村金融战略,通过京农贷、农村众筹、乡村白条、农村理财等产品提供多样化金融服务。京东农村金融已经在全国1700个县、30万个行政村开展各类农村金融业务。

2016年12月底,蚂蚁金服宣布,将全面开启农村金融战略,推出“线上+线下”熟人信贷、供应链金融等服务。当时,蚂蚁金服表示,未来三年,将带动合作伙伴及社会力量为“三农”客户提供累计1万亿元信贷。

未来,投身于农村供应链金融服务的企业,或将得到利好政策的支持。

补点料:

2018年中央1号文件摘录

构建农村一二三产业融合发展体系。大力开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链,通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式,让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动,鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能,支持主产区农产品就地加工转化增值。

重点解决农产品销售中的突出问题,加强农产品产后分级、包装、营销,建设现代化农产品冷链仓储物流体系,打造农产品销售公共服务平台,支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村,健全农产品产销稳定衔接机制,大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施,鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式,深入实施电子商务进农村综合示范,加快推进农村流通现代化。

实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目,研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。

提高金融服务水平。坚持农村金融改革发展的正确方向,健全适合农业农村特点的农村金融体系,推动农村金融机构回归本源,把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,更好满足乡村振兴多样化金融需求。要强化金融服务方式创新,防止脱实向虚倾向,严格管控风险,提高金融服务乡村振兴能力和水平。

抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见。加大中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部对乡村振兴支持力度。明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位,强化金融服务方式创新,加大对乡村振兴中长期信贷支持。推动农村信用社省联社改革,保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定,完善村镇银行准入条件,地方法人金融机构要服务好乡村振兴。

普惠金融重点要放在乡村。推动出台非存款类放贷组织条例。制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法。支持符合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组,深入推进农产品期货期权市场建设,稳步扩大“保险+期货”试点,探索“订单农业+保险+期货(权)”试点。改进农村金融差异化监管体系,强化地方政府金融风险防范处置责任。